近年来，随着社会经济的快速发展，社会治安形势日趋复杂，各类矛盾凸显，警力严重不足。为切实缓解警力不足问题，长期以来，基层派出所一直是聘用一些辅助人员充实到派出所各项工作，他们在文秘写作、窗口服务、档案管理、接警处警、巡逻防控等方面发挥着积极作用，已成为基层派出所不可或缺的一支重要力量。目前，这支队伍在逐年加强壮大，随之的管理和要求也在不断提高。如何管理好、使用好警务辅助人员，推进警辅队伍法制化、正规化建设，已成为公安机关面临的重要课题。

　　一、当前我所辅警队伍管理的现状

　　（一）弥补了警力不足的缺点。从目前情况看，江苏省常州市公安局高新区分局薛家派出所一年接警量在9000起左右，常住人口4万余人，暂住人口3万余人。现有民警23人，按照警力配置万分之12的水平，警力不足相差太大。而警务辅助人员有效地充实了派出所警力。目前，我所现有辅警117人，其中男性109人，女性8人。从事文职工作的辅助性人员7人，占总数的6.0％；巡防人员86人，占总数的73.5％，其他24人，占20.5％。从工作性质上看，有协助接处警的，有文职的，窗口服务方面的，还有协助抓捕、看守的，以及治安巡逻等方面，基本含盖了派出所工作的各个环节；从人员分布情况来看，从事面广量大的巡逻防控、社区防范的辅警所占比例较大，大大地缓解了警力不足的矛盾，也降低了警务的运行成本。

　　（二）发挥了群防群治的主体作用。警务辅助人员是公安机关重要的辅助力量，在公安内部管理、窗口服务、群防群治等方面发挥着积极作用。一方面，一线巡防力量主要由警务辅助人员承担，不管是白天黑夜，刮风下雨，全天候、全年无休地实现了“白天见警察，晚上见警灯”，有效地防范和打击了犯罪，切实增强群众安全感；另一方面，在民警的带领下，开展协助执法、查车设卡及安保活动的繁重任务。广大辅助人员在协助公安机关开展维稳处突、打击犯罪、治安防范、服务群众等方面发挥了不可替代的作用。

　　（三）进一步密切了警民关系。警务辅助人员在工作中牢固树立“为人民服务”的宗旨，积极做好群众接待、窗口服务、入户走访、纠纷调处等工作，通过召开警民座谈会，广泛听取收集群众对公安工作建议和意见，及时了解困难群众需求并帮助解决。同时，警务辅助人员基本都是土生土长的本地人，结合全民治安工作，他们积极发动群众参与社会治安防范，真正做到全民参与，进一步拉近了公安机关与群众之间的距离。

　　二、存在的问题

　　（一）素质参差不齐，影响了队伍形象。由于以前辅警招录门槛低，大多数警务辅助人员年龄要求低，文化素质不高，具备大专、本科以上文化水平的较少，特别是精通文秘写作、信息化、计算机等专业性人才更少，导致辅警队伍整体素质不高、知识水平较为一般，岗位适应能力不强，队伍中时常出现这样那样的问题，直接影响到了公安自身形象。

　　（二）人员归属感不强，影响了岗位效能。由于受内外工作环境等多方面因素的影响，部分辅助人员进入公安机关当作“临时工”过渡，队员工作责任感和归属感不强，工作积极性不高，人员流动频繁，难以留住人才，难以凝聚队伍力量。2013年以来，我所进进出出辅助人员共有54名，其中，各种原因离职的有19人，新招录了35人,以至于现在很多人员工作时间不满5年，由于历练不足、经验缺乏，直接影响了岗位效能。

　　（三）工资待遇较低，影响了工作积极性。警务辅助人员工资待遇虽然有了一定的提高，但与当前物价和其他单位辅助性人员收入相比，仍然较低，仍然没有形成辅助人员薪酬待遇稳步提升和社会保障机制。此外，单位在落实从优待警措施，关心关爱辅助性人员方面做的不够到位，与民警相比有较大落差，严重影响了辅助性人员工作的积极性。

　　三、加强管理辅警队伍的对策和建议

　　（一）严把用人关。对现有辅警进行一次全面摸底调查，对于超年龄工作的，可与党委政府商量，一次性一刀切解聘，或转为政府其他单位聘用；对发现有苗头性问题的，留岗停职督促其认真整改；对自我管理不严，有违纪行为、群众反映强烈的坚决辞退；对于新招录人员，要提高用人标准，在保证队伍新活的同时，不断提高队伍的质量。

　　（二）加强技能培训。通过集中培训和个别指导，加强辅警的基础业务知识培训和学习。培训内容包括法律法规、职责任务、工作纪律、业务基础知识、职业道德和执勤礼仪等方面，同时进行短期的队列训练，通过培训使辅警掌握基本的管理业务，培养良好的警容风纪，使之能够适应管理的需要。对于新队员，一律安排在巡防岗位，并指派一名经验丰富的老队员专门指导，形成为期三个月的辅警“警师制”搭档。

　　（三）建立等级管理制度。如何从这种“临时工”的性质转变出来，增强辅助人员的归属感和责任感？当前，我们可以积极争取党委政府的支持，设立辅警经费专款专用，落实经费保障，在逐年递增基本工资待遇的同时，建立辅警等级管理制度。从目前我所辅警人员的年龄结构分析，22－55岁，有老中青三代。从辅警工作年限来看，分五年、十年、十五年及以上的，在核算年级工资的基础上，按照结构、年限划分等级，制定工资待遇。

　　（四）实行辅警“双聘”制度。对照文明、规范执勤和热情服务群众的要求，排查考核辅警队伍中存在的“庸、懒、散”等问题。在辅警管理工作中，结合等级管理，为解决一些出工不出力，自由散慢，不服从组长、队长管理的问题，在辅警队伍中同时实行“双聘制”，将有能力的从中提拔出来，向混日子的敲响警钟。目前，我所设有辅警队长、指导员，分队长四个，巡防组长六个。由所长聘用辅警队长、指导员，队长聘各个分队长，分队长再聘小组长或队员。如果落聘的，作等级降一级处理，或由所领导找其诫勉谈话一次，转为其他岗位，再次落聘的，作辞退处理。实施以来，共诫勉谈话2人次，不适应岗位工作2人，自动离职3人。

　　（五）完善日常考核机制。俗话说，重奖之下必有勇夫。在加强日常管理的同时，不断完善考核机制，体现“重奖轻罚，奖勤罚懒，从优待辅”的管理理念。日常考核由辅警指导员具体负责，考核偏重于一线执勤队员，与所内文职人员拉开差距，注重队员的加班费、执勤费、抓捕奖励以及纪律作风等方面工作，严格把关，层层落实，每月公布，使分队之间有差距，小组之间有比较，队员之间有竞争。目前，队员之间每月考核相关基本保持在100元至500元之间。

　　（六）做到心理管控不失态。为准确把握辅警的思想动态，建立定期谈心制度，通过交流谈心，尽早发现苗头性、倾向性问题，及时加以疏导，将矛盾问题化解在萌芽状态，帮助广大辅警树立正确的世界观、价值观和良好的心态。同时，在日常管理中安排专人深入了解辅警生活和工作上的困难，积极为他们排忧解难，落实走访慰问制度，切实保护其合法权益，增强他们的认同感，调动他们工作的积极性和能动性，为公安工作的良性发展推波助澜。

　　（七）解决辅警人员的“出路”问题。如果辅警的性质不能改变或不能等同于事业单位待遇的话，那么我们可以逐个逐步的推送优秀人才。目前，虽还没有形成统一的行政标准，但对于表现优秀的辅警人员，每年可由组织推送推荐，交流到政府其他部门。仅今年以来，薛家所已提拔一人到镇信访办当副主任，转到城管执法中队一名，推送部队服役一名。